科技部：奖励论文揭晓将被处置惩罚

时间：2020-09-30 泉源：科技部

9月28日，，，科技部网站宣布《关于政协十三届天下委员会第三次聚会第2415号（科学手艺类130号）提案回复的函》。。。。

针对黄力委员提出的《关于确立目的导向的科研项目评价系统的提案》，，，作出了详细回复。。。。

科技部体现，，，将一连对项目、人才、基地等科技评价活动中的“四唯”做法开展整理，，，避免“四唯”整理走过场、再回潮。。。。

同时，，，对落实不力、保存严重“唯论文”问题或保存奖励论文揭晓的相关高校、科研院所等接纳约谈、转达品评等方法予以处置惩罚并责令整改。。。。

以下为回复全文：

关于政协十三届天下委员会第三次聚会第2415号（科学手艺类130号）提案回复的函

国科提案监〔2020〕第50号

黄力委员：

您提出的《关于确立目的导向的科研项目评价系统的提案》收悉。。。。经认真研究，，，现回复如下。。。。

2018年6月，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见》（以下简称《意见》），，，对项目评审验收、科技人才评价方法等全流程提出了要求，，，严酷项目效果评价验收，，，战胜“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”（以下简称“四唯”）倾向，，，推行代表作评价制度，，，注重标记性效果的质量、孝顺、影响。。。�？？？？？？萍疾科鹁⒙涫怠兑饧芬螅�，，推进分类评价制度建设，，，确立目的导向的科研项目评价系统。。。。

一、开展“四唯”整理专项行动

2018年10月，，，科技部、教育部等五部分凭证“三评”文件要求，，，联合在天下规模内组织开展整理“四唯”专项行动。。。。

科技部组织对国家重点研发妄想、国家科技重大专项、国家自然科学基金举行周全排查，，，开展系统整理，，，对部分和单位政策文件中涉及“四唯”的划定举行修改，，，对种种审核评价条件和指标中涉及“四唯”的内容举行调解，，，对有关治理信息系统和事情表格中涉及“四唯”的内容举行修改。。。。

教育部、工业和信息化部、自然资源部、中科院、工程院、社科院等各有关部分对下属科研单位和机构提出明确的整改要求和整改步伐，，，例如，，，教育部制订了第五轮学科评估事情计划，，，把师德师风作为评价西席和人才的第一标准，，，评价西席不唯“学历”和“职称”，，，不设置人才“帽子”指标，，，阻止以学术头衔评价学术水平的片面做法；；中科院形成了手艺支持岗位评价标准，，，实验分类评价，，，引发科研职员起劲性和创立性。。。。

各地方对科技妄想、人才妄想等保存的问题也依据地方人才妄想优化整合计划举行了比照整理，，，进一步镌汰人才妄想数目，，，阻止重复支持，，，规范人才称呼使用和入选者流动，，，建设人才妄想审核备案机制。。。。

二、出台破除“唯论文”的政策文件

“唯论文”是“四唯”中最突出的问题，，，为坚决破除科技评价中“唯论文”不良导向，，，指导科研职员注重力从发论文转到出实绩上来、把科技评价的重点从数数目转到评质量上来，，，切实为科研职员减轻肩负、挣脱“论文枷锁”，，，2020年2月17日，，，科技部会同财务部出台《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》（以下简称《破除“唯论文”若干步伐》），，，聚焦国家科技妄想项目（课题）、国家科技立异基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、立异人才推进妄想等科技活动，，，明确提出27项详细步伐，，，强化分类审核评价导向，，，分类提出科技活动的评价重点和要求。。。。

特殊是规范了财务科研经费对揭晓论文的支持行为，，，不允许财务经用度于奖励论文揭晓，，，勉励揭晓高质量论文。。。。

2020年2月18日，，，科技部会同教育部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立准确评价导向的若干意见》（以下简称《规范高等学校SCI论文若干步伐》）的通知，，，从“刷新学科和学校评估”“优化职称（职务）评聘步伐”等五方面临规范高等学校SCI论文相关指标使用提出了10项详细行动，，，打出了破除“唯论文”的系列组合拳。。。。

社会各界对科技部、教育部做法普遍给予肯定，，，对在科研、学术等领域坚决破除“唯论文”“SCI至上”指导树立准确的评价导向的做法体现支持和肯定。。。。

三、起劲扭转科研项目评价中“唯论文”倾向

在指南体例阶段，，，鼎力大举调解各重点专项年度申报指南的审核指标，，，强调解决重大科学问题，，，突破要害焦点手艺，，，取得焦点自主知识产权等。。。。凭证第三方评估机构统计，，，经由调解整理后，，，2019年、2020年国家重点研发妄想项目申报指南中，，，除基础研究类项目外，，，均未涉及论文数目、SCI指标等表述。。。。

在项目申报阶段，，，全流程梳理了项目预申报书、正式申报书、妄想使命书、年度执行情形报告、中期执行情形报告、绩效自评价报告等有关质料和报表，，，周全扫除论文数目、SCI指标等填报要求。。。。

在项目评审方面，，，通过完善评审指标、推广“小偕行”评议、增添评审准备时间等方面，，，优化立项评审事情。。。。阻止在评审中，，，特殊是评审时间紧的情形下，，，“大偕行”专家或者外行专家简朴通过数论文、论影响因子崎岖来评判项目优劣的情形。。。。

四、下一步事情妄想

科技部将深入贯彻落实党的十九届四中全会关于刷新科技评价系统的要求，，，充分验展刷新牵头部分和科改办统筹协调作用，，，切实接纳步伐推动《意见》各项政策步伐落实到位。。。。在破除“四唯”特殊是破除“唯论文”方面，，，做好以下事情。。。。

一是增强部分协同力度，，，形成刷新协力。。。。一连对项目、人才、基地等科技评价活动中的“四唯”做法开展整理，，，避免“四唯”整理走过场、再回潮。。。。与教育部、卫生康健委等部分增强谈判，，，在破除“唯论文”等难点问题上一连开展专项整理，，，指导地方扎实做好《破除“唯论文”若干步伐》和《规范高等学校SCI论文若干步伐》等政策文件落实落地。。。。

二是落实破除“唯论文”要求进制度、进指南、进条约、进指标。。。。制（修）订相关项目治理步伐或实验细则，，，落实分类评价、论文评价实验代表作制度、提高对高质量效果的审核评价权重、增强论文揭晓支出治理等要求。。。。在科技妄想项目指南、妄想使命书、评审评议手册中落实破除“唯论文”要求。。。�；；⊙芯坷嗫萍蓟疃话汛碜鞯氖考付唷⒂跋煲蜃悠獒魑炕蠛似兰壑副�；；应用研究、手艺开发类科技活动不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。。提高对高质量效果的审核评价权重。。。。

三是对《破除“唯论文”若干步伐》落真相形开展监视检查和评估。。。。在2020年国家科技妄想项目随机抽查中，，，将科研单位落实《破除“唯论文”若干步伐》情形作为监视重点。。。。对落实不力、保存严重“唯论文”问题或保存奖励论文揭晓的相关高校、科研院所等接纳约谈、转达品评等方法予以处置惩罚并责令整改。。。。对《破除“唯论文”若干步伐》实验后的运行情形开展周全评估，，，实时研究解决事情推进中遇到的新情形、新问题，，，查缺补漏，，，进一步优化政策实验效果。。。。对实验好的步伐，，，继续商有关部分在更大规模举行复制推广。。。。

四是压实使命肩负单位主体责任。。。。从事科研活动的种种科研院所、高校、企业、社会组织等是科研作风学风和科研诚信建设第一责任主体，，，为进一步增强制度建设，，，科技部、自然科学基金委于2020年联合印发《关于进一步压实国家科技妄想（专项、基金等）使命肩负单位科研作风学风和科研诚信主体责任的通知》。。。。下一步将催促单位开展常态化治理，，，强化责任传导，，，科学、理性看待学术论文，，，注重论文质量和水平，，，不将论文揭晓数目、影响因子等与奖励奖金挂钩，，，不使用国家科技妄想（专项、基金等）专项资金奖励论文揭晓，，，确�？？？？？？蒲凶鞣缪Х绾涂蒲谐闲沤ㄉ韪飨钜舐涫档轿�。。。。

谢谢您对科技事情的支持！

科技部

2020年9月15日

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