坚定不移做强做优做大国有企业 —— 党的十八大以来国有企业刷新生长的理论与实践

时间：2017-06-16 泉源：求是

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?国务院国资委党委

? 党的十八大以来，，，，以习近平同志为焦点的党中央高度重视国企国资刷新生长和党的建设。。习近平总书记站在党和国家事业生长全局的高度，，，，多次揭晓主要讲话，，，，作出主要指示指挥，，，，深刻回覆了新形势下国企国资刷新生长中的重大理论和实践问题，，，，形成了以做强做优做大国有企业为焦点要义的系列主要叙述。。

? 习近平总书记关于国企国资刷新生长系列主要叙述，，，，内在富厚、头脑深邃，，，，涵盖了国有企业职位作用、国有企业刷新、国有企业生长、国有资产羁系和国有企业党的建设五个方面。。一是强调国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，，，，关系公有制主体职位的牢靠，，，，关系我们党的执政职位和执政能力，，，，关系我国社会主义制度，，，，明确了坚定不移做强做优做大国有企业，，，，一直增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗危害能力的生长目的。。二是提出国有企业刷新要沿着切合国情的蹊径去改，，，，要遵照市场经济纪律，，，，明确了国有企业刷新要有利于国有资源保值增值，，，，有利于提高国有经济竞争力，，，，有利于放大国有资源功效。。三是强调国有企业要凭证立异、协调、绿色、开放、共享生长理念的要求，，，，在供应侧结构性刷新中施展刊行动用，，，，明确了推进结构调解、立异生长、结构优化等重点使命。。四是提出国有企业刷新要先增强羁系、避免国有资产流失，，，，明确了要深化国有资产监视治理体制刷新，，，，增强出资人监视，，，，把管资源为主和对人监视连系起来，，，，重点管好国有资源结构、规范资源运作、提高资源回报、维护资源清静。。五是指出坚持党的向导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，，，，是我国国有企业的奇异优势，，，，明确了要坚持“两个一以贯之”，，，，把增强党的向导和完善公司治理统一起来，，，，建设中国特色现代国有企业制度。。这五个方面的主要内容，，，，体现了国有企业刷新生长的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，，，，形成了一个有机联系、周全系统的科学理论系统。。

? 习近平总书记关于国企国资刷新生长系列主要叙述，，，，具有很强的头脑性、理论性、指导性和现实针对性，，，，是党中央治国理政新理念新头脑新战略的主要组成部分。。这些主要叙述富厚了中国特色社会主义政治经济学的理论内在，，，，闪灼着马克思主义唯物辩证法的头脑光线，，，，为我们坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党执政的基础提供了强盛理论武器和科学行动指南。。党的十八大以来，，，，国务院国资委党委和国有企业干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，深刻体会其精神实质和焦点要义，，，，坚决在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，，，，起劲把学习效果转化为推动国企国资刷新生长的思绪和行动，，，，推动国有企业走出了一条中国特色的刷新生长蹊径。。

? 一、始终坚持基本经济制度，，，，义正辞严生长壮大国有经济

? 国有企业是壮大国家综合实力、包管人民配合利益的主要实力。。党的十八大以来，，，，我们以习近平总书记主要讲话精神为指引，，，，坚持国有企业在国家生长中的主要职位不摇动，，，，坚持把国有企业做强做优做大不摇动，，，，推动国有企业一直生长壮大。。

? 规模实力显着提升。。天下国资羁系系统企业2016年底资产总额抵达144.1万亿元，，，，比2012年底增添了101.8%，，，，上缴税费总额约占天下税收收入的1/3，，，，增添值孝顺约占天下GDP的1/7。。2016年进入《财产》天下500强的国有企业有83家，，，，比2012年增添29家。。

? 综合竞争力一直提高。。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通讯等领域取得了一批具有天下先进水平的标记性重大科技立异效果。。今年天舟一号航行使命圆满乐成、国产航母下水、国产大飞机首飞乐成，，，，越发彰显了国之重器的实力与继续。。

? 对经济社会的支持作用进一步增强。。国有企业认真推行政治责任、经济责任、社会责任，，，，在贯彻落实国家宏观调控政策、实验国家重大战略、支持国防现代化建设、包管能源资源清静、维护社会清静稳固等方面施展了主要作用。。特殊是起劲加入脱贫攻坚和援疆、援藏、援青事情，，，，定点帮扶246个国家扶贫事情重点县，，，，增强了人民群众共享刷新生长效果的获得感。。

? 二、始终坚持社会主义市场经济刷新偏向，，，，一直增强国有企业内生动力和生长活力

? 习近平总书记指出，，，，要坚定不移深化国有企业刷新，，，，着力立异体制机制，，，，加速建设现代企业制度。。党的十八大以来，，，，我们坚持问题导向，，，，坚持试点先行，，，，加速推进“1+N”文件系统制订，，，，鼎力大举推动刷新重点使命落实落地，，，，国有企业刷新泛起出周全推进、重点突破、效果展现的崭新时势。。

? 分类刷新扎实推进。。明确了国有企业分类刷新、生长、羁系和审核的基来源则，，，，完成了中央企业功效界定分类，，，，并同步配套分类审核、差别化薪酬分派等步伐，，，，为下一步国有企业深化刷新涤讪了坚实基础。。

? 现代企业制度一直健全。。一连推动国有企业及其子企业公司制改制，，，，现在中央企业各级子企业改制面已经凌驾92%，，，，省级国资委羁系企业的改制面凌驾90%。。绝大部分中央企业建设了规范的董事会，，，，顺应市场竞争要求的决议、执行、监视机制进一步完善。。

? 混淆所有制刷新稳妥实验。。分批推进混淆所有制刷新试点，，，，部分中央企业在三级子企业探索开展员工持股试点。。阻止2016年底，，，，中央企业混淆所有制企业户数占比为68%，，，，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业整体占比划分抵达61.3%、62.8%和76.2%，，，，国有资源功效一直放大。。

? 企业内部三项制度刷新进一步深化。。国有企业认真人薪酬、履职待遇、营业支出治理进一步规范，，，，审核与薪酬挂钩的激励约束机制一直强化。。市场化用工机制基本形成，，，，一些企业开展了市场化选聘谋划治理者并探索实验职业司理人制度。。解决历史遗留问题取得突破性希望，，，，国有企业公正加入市场竞争的情形进一步形成。。

? 三、始终坚持新生长理念，，，，一连提升国有企业质量效益和焦点竞争力

? 党的十八大以来，，，，我们坚持稳中求进事情总基调，，，，坚决落实新生长理念，，，，深化供应侧结构性刷新，，，，生长质量和效益一直提高。。

? 经济效益一直提升。。2016年天下国资羁系系统企业实现营业收入43.5万亿元，，，，同比增添4%；；实现利润总额2.3万亿元，，，，同比增添6.3%，，，，圆满完成预期目的。。

? 结构结构一直优化。。党的十八大以来，，，，中国北车与中国南车、中远集团与中国海运、宝钢与武钢等26家中央企业完成了重组，，，，中央企业数目从 117家调解到102家，，，，设立了国有企业结构调解基金、国有资源危害投资基金和中央企业国创投资指导基金，，，，现在国有资产在军工、电信、民航、能源等领域占比达90%以上。。

? 瘦身健体扎实推进。。2016年中央企业累计镌汰法人2730户，，，，镌汰治理用度、人工本钱125.7亿元；；共完成420户“僵尸企业”和特困企业处置惩罚治理，，，，镌汰亏损512亿元；；化解钢铁过剩产能1019万吨、煤炭过剩产能3497万吨，，，，重组煤炭产能8000万吨，，，，逾额完成目的使命。。

? 科技立异取得显着希望。。中央企业研发经费约占天下研发经费支出总额的1/4。。2013—2016年国家科技奖励中，，，，中央企业获得335个奖项，，，，占获奖项目总数的1/3。。

? 国际化谋划迈出新程序。。“一带一起”建设加速推进，，，，中央企业在基础设施建设、能源资源开发、国际产能相助等领域肩负了一大批具有树模性和发动性的重大项目和标记性工程，，，，有力提升了我国在国际舞台上的话语权。。

? 四、始终坚持依法羁系，，，，坚决守护好人民的配合财产

? 习近平总书记指出，，，，国有资产是天下人民的配合财产，，，，要坚持以管资源为主增强国有资产羁系。。党的十八大以来，，，，我们牢牢掌握出资人职责定位，，，，一连完善国资羁系体制机制，，，，一直刷新羁系方法和手段，，，，国资羁系的科学性、针对性和有用性进一步增强。。

? 职能转变加速推进。。对内设机构举行了优化调解，，，，健全规则制度系统，，，，建设和完善出资人羁系权力和责任清单，，，，把羁系重点聚焦到管好国有资源结构、规范资源运作、提高资源回报、维护资源清静上来。。

? 国资羁系方法进一步完善。�？？？？构凶试赐蹲省⒃擞臼缘�，，，，探索以管资源为主增强国有资产羁系的有用方法。。刷新羁系手段，，，，一直健全企业产权、投资、财务等羁系信息系统，，，，羁系效率一直提高。。完善信息果真制度，，，，起劲打造“阳光央企”。。

? 国有资产监视进一步增强。。坚持以问题和危害为导向，，，，一直强化当期和事中监视，，，，形成发明、视察、处置惩罚问题的羁系事情闭环；；起劲推动出资人监视、外派监事会监视与审计、纪检监察、巡视等监视实力协同配合，，，，形成监视协力。。据统计，，，，2013—2016年中央企业国有资产保值增值率平均为107%。。

? 五、始终坚持党的向导，，，，为国有企业一连康健生长提供顽强包管

? 习近平总书记指出，，，，国有企业党的向导、党的建设只能增强、不可削弱。。党的十八大以来，，，，特殊是天下国有企业党的建设事情聚会召开后，，，，我们坚决落实周全从严治党要求，，，，鼎力大举推动中央企业党建事情严起来、实起来、强起来。。

? 层层落实管党治党责任。。落实中央企业党建事情责任制实验步伐，，，，建设“述评考用”相连系的事情机制，，，，实验中央企业党委报告年度党建事情制度、党委（党组）认真人述职、下层党组织书记抓党建述职评议三项制度，，，，通过严酷考责问责，，，，使党建事情真正从“软指标”变为“硬约束”。。

? 进一步明确党组织在公司治理中的法定职位。。�Ｆ鹁⑼贫辰ㄊ虑樽芴逡蠼鲁�，，，，现在中央企业基本完成了集团层面章程修订。。周全推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，，，，现在建设规范董事会的83家中央企业基本实现“一肩挑”。。进一步健全党建事情机构，，，，充分增强党务事情实力，，，，现在中央企业集团专职党委（党组）副书记已实现应配尽配。。

? 从严选拔治理企业向导职员。。凭证“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”的20字标准从严选拔、教育、监视、治理企业向导职员，，，，着力打造一支高素质企业向导职员步队。。

? 深入推进党风廉政建设和反糜烂事情。。严酷落实中央八项划定精神，，，，对中央企业中违反中央八项划定的典范案件举行转达。。实现对中央企业巡视全笼罩，，，，推动中央企业内部巡视巡察事情，，，，有用施展从严治党的利剑作用。。对落实“两个责任”不力的中央企业党委书记、纪委书记严肃问责，，，，对违规决议造成国有资产重大损失案件的相关责任人坚决查处，，，，起劲营造风清气正的优异情形。。(本文摘自：《求是》)

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